POLITICA FISCAL

LA PERMANENTE BUSQUEDA DE EQUILIBRIO

IMPUESTOS- GASTO FISCAL

Focalizaremos esfuerzos luego de definiciones y descripciones genericas , en un mensaje final donde nuevamente la la eficiencia esta dada por un equilibrio, un sano balance de variables.

Sin duda un balance que indica la salud de la politicamonetaria de un pais:

Partiremos entonces indicando que la politica fiscal es una herramienta de la politica monetaria, es un conjunto de medidas e instrumentos que usa el estado, con el objeto de financiar los objetivos de la politica monetaria.

Recauda impuestos para generar los ingresos y con estos financiar el gasto fiscal, tambien lo hace recaudando ingresos por derechos y con la administracion de la deuda publica.

En la grafica se muestra la grafica relevante al equilibrio.

T: tasas- impuestos, dinero que pagan los ciudadanos.
G: Gasto publico, dinero que gasta el estado para obras, etc.

Eje de ordenadas (vertical): mide dinero (recibido o gastado).

Eje de abscisas ( horizontal): producto nacional (PNB); produccion.

P1: equilibrio fiscal; T=G

Zona en rojo, P2: zona de DEFICIT, porque el gasto es mayor que los ingresos

Zona en verda, P3: zona de SUPERAVIT, porque se ingresa mas de lo que se gasta, mediante los impuestos.

Hay que aclarar que el deficit(deficit fiscal, ya que se trata de un gobierno), no es necesariamente algo malo que hay que evitar. Los partidarios de la politica fiscal creen que, en vez de intentar estar en el punto de equilibrio (P1 en la grafica), va bien aumentar el gasto publico para inventivar la economia; por tanto G>T y hay deficit.

Luego entonces tendremos distintos tipos de politica monetaria, dependiendo de los objetivos deficitarios o de superavit desde el equilibrio.

Politica Fiscal Expansiva: cuando el objetivo es estimular la demanda agregada, especialmente cuando la economia esta atravesando un periodo de recesion y necesita un impulso para expandirse. Como resultado se tiende al DEFICIT, o inlcuso puede provocar inflacion.

Politica Fiscal Restrictiva: Cuando el objetivo es frenar la demanda agregada, por ejemplo cuando la economia esta en un periodo de excesiva expansion y tiene necesiadd de frenarse por la excesiva inflacion que esta creando. Como resultado se tiende al SUPERAVIT.

Politica Fiscal Expansiva: Los mecanismos a usar son:

• Aumentar el gasto publico, para aumentar la produccion y reducir el paro


• Bajar los impuestos, para aumentar la renta disponible de las personas fisicas, lo que provocara un mayor consumo y una mayor inversion de las empresas, en conclusion, un desplazamiento de la demanda agragada en sentido expansivo.

De esta forma, al haber mayor gasto publico, y menos impuestos, el presupuesto del Estado, genera el deficit. Despues se puede decir que favorece el gasto fiscal en el impuesto presupuestario.

Politic Fiscal Contractiva: Es la que hace disminuir la demanda agregada, a fin de generar un exceso de oferta agergada de bienes , lo que finalmente hara reducir el nivel de ingreso.

Politica Fiscal Restrictiva: Los mecanismos son los contrarios que en la expansiva, y mas duros:

• Reducir el gasto publico, para bajar la produccion.


• Subir los impuestos, para que la gente no gaste tanto y las empresas puedan invertir menos, asi la demanda agregada se desplaza hacia la izquierda.

De esta forma, al heber menos gasto publico, y mayores impuestos, el presupuesto del estado, genera un superavit.

Aumenta la demanda: Se le pone un impuesto a los consumidores para que esta baje.

POLITICA FISCAL RESTRICTIVA

Cuando la demanda agregada es elevada y la capacidad productivaes limitada, las empresas son incapaces de satisfacer el requerimiento de bienes. Se genera asi la denominada brecha imflacionista; el exceso de demanda dara cabida a un aumento de los precios en forma generalizada. La politica que deberia implementarse seria inequivocam,ente la fiscal restrictiva, la cual implica una reduccion el el gasto publico suficiente para hacer: retroceder la curva de demanda agragada hasta igualar la cantidad del producto nacional tal y como se muestra en el grafico.

Durante un periodo de inflacion, la demanda agregada excesiva puede ser eliminada mediabte una reduccion del gasto publico igual a la brecha inflacionista.

Diarios con información sobre politica fiscal

Diarios con información sobre política fiscal

Fecha: 27 de agosto de 2010
Primer Diario: Diario Financiero

Articulo: Gobierno modificó meta fiscal de balance estructural: de 0% pasó a déficit de 1%

En este articulo, el Ministro Larrain explicó que este cambio se debe a alza de saldo negativo de anterior administración.

Este cambio obliga al gobierno a apretarse el cinturón y, con ello, limitar el crecimiento del gasto público. Aunque el ministro de Hacienda, Felipe Larraín, fue tajante a la hora de asegurar que los recursos para los programas sociales y para la reconstrucción no se verán disminuidos.

¿La razón de este cambio? "Nosotros creemos en la metodología de balance estructural, creemos que es un elemento central que diferencia a Chile y queremos mejorar, profundizar, transparentar esta política que hemos llamado de segunda generación", dijo el ministro

"Vamos a tener una reducción en el crecimiento, pero no una caída en el gasto público. Es nuestra aspiración que la economía crezca más que el gasto público", afirmó

Mientras que Corbo sostuvo que en 2009 y para 2010 "la autoridad anterior decidió hacer una política fiscal más contracícilica en ese momento, es una decisión política que tiene que ver con amortiguar el efecto (de los shock) en el país y la autoridad actual ha decidido hacer un ajuste gradual para regresar a una meta nueva de -1% al final de esta administración".


Fecha : 31 de octubre de 2010
Segundo Diario: El Mostrador

Articulo: UDI rechaza criticas de ex ministro Velasco a la política fiscal de Piñera

Velasco, en una entrevista al diario La Tercera, señala que la nueva administración optó por una senda de menor rigor fiscal que el gobierno anterior y cita al economista de Harvard Jeffrey Krankel, afirmando que en Estados Unidos mientras más hablan los gobiernos de derecha de austeridad fiscal, menos la practican. “No nos vaya a pasar lo mismo en Chile”.
Ante estos puntos de vistas, Silva precisa que “sus explicaciones son débiles y lo que corresponde ahora es que dé explicaciones por la falta de crecimiento y por la baja en la productividad del país durante el gobierno en que él fue ministro de Hacienda”.

Asimismo, los gremialistas rechazaron los dichos del ex secretario de Estado afirmando que “no puede desconocer que durante el gobierno anterior hubo despilfarro”, recordándole a Velasco los casos de Transantiago, EFE y otros.


Discusión de presupuesto

Destacando que el del año pasado fue “el presupuesto más alto de la historia y, no obstante eso, el presupuesto de este año vuelve a crecer”, el senador Novoa sostuvo que “las críticas de la Concertación de que se está actuando con mezquindad son falsas”.
Novoa agregó que “notamos que por una decisión de cálculo político la última semana la Concertación endureció sus posturas, sobre todo ante la opinión pública. Pero eso no tiene nada que ver con la realidad. El presupuesto está bien hecho y en las subcomisiones prácticamente fue aprobado sin ninguna objeción”.
Por esta razón, el ex timonel de la UDI sostuvo que “es evidente que existe una motivación política. Si vemos los resultados de las últimas encuestas donde el índice de aprobación del Gobierno es tremendo, con figuras políticas con alto nivel de aprobación y tenemos, por otro lado, a una Concertación que sigue buscando su destino, lo único que los puede unir es causarle algún tipo de daño al Gobierno. Pero el daño no se lo hacen al Gobierno, se lo hacen al país”.


Tercer Diario: El Mercurio
Fecha: 22 de noviembre de 2010

Articulo: Preocupante anuncio sobre la política fiscal para los próximos años

Jose Pablo Arellano
Director nacional de presupuestos

Se anuncia que durante todo este gobierno se registrarán déficits en el presupuesto público. La exposición de la Hacienda Pública y el Informe sobre las finanzas públicas presentados junto al proyecto de presupuesto de la nación para el año 2011 ratifican lo que señalo. Se nos ha dicho que el Gobierno proyecta tener déficits efectivos entre 0,7% y 0,9% del PIB y estructurales (esto es, calculados con parámetros de largo plazo) entre 1,8% y 1,0% del PIB para cada uno de los años 2011 al 2014. Ello, además del déficit proyectado para este año. Esto significa que el déficit efectivo del presupuesto de cada uno de los próximos años sería superior a US$ 1.800 millones anuales entre el 2011 y el 2014.

Todo ello, a pesar de los muy altos precios del cobre que se anticipan para este periodo. Para todos los años se proyecta que los precios estarán bastante por encima de lo que se considera el precio de largo plazo del cobre

Con estos anuncios, las autoridades de Hacienda están rompiendo con lo que ha sido la política ininterrumpida por más de 20 años de generar superávits fiscales y ahorros en los años de bonanza y así darle continuidad a la política fiscal. En el periodo 1987-2009 sólo excepcionalmente ha habido déficit del gobierno, en particular ello ocurrió en los años de crisis y caídas en el precio del cobre. El gobierno tuvo superávits efectivos en 17 de esos 23 años. El superávit promedio de ese periodo superó el 1,7% del PIB.

Esa política de responsabilidad fiscal es la que ha permitido dar continuidad al gasto social, a pesar de las crisis.

El presupuesto del 2011 ya ha sido aprobado, todavía hay tiempo para que en su ejecución y especialmente en los presupuestos de los próximos años, el Gobierno enmiende los preocupantes anuncios que ha hecho en materia fiscal. Las autoridades económicas no debieran pasar a la historia como las que rompieron con una política que ha sido de enorme importancia para el país


Cuarto Diario: El Mercurio
Fecha: 19 de noviembre de 2010

Articulo: ¿Llego la hora de la política fiscal en la región?

Un entorno externo mejor; precios de commodities más altos y flujos de capital asociados más a inversión extranjera directa que a arbitraje de monedas es lo que está detrás de ese mayor dinamismo, dice Joaquín Vial, economista jefe para América del Sur del BBVA.

"El boom de inversión es muy fuerte en toda la región, con proyectos vinculados especialmente a recursos naturales y energía. En julio estábamos proyectando una expansión de 11% para el año y la hemos subido a un 13%", dice.

La apreciación de las monedas está llevando a fuertes aumentos en las importaciones, y como los precios de los commodities han subido eso no se nota en las cuentas corrientes. Vial plantea una señal fiscal clara de los países que signifique a lo mejor que los bancos centrales puedan mantener una tasa de interés en torno al 3%, en un contexto donde está claro que por mucho tiempo las tasas no subirán en los países desarrollados, lo que ayudaría a evitar un mayor deterioro del tipo de cambio. En el caso de Chile, se podría hacer un ajuste con un buen manejo y reasignación de prioridades, dentro de un nivel de gasto que ya es más alto.

Ejercicio

Cuánto de un recorte de impuestos es necesario cerrar la brecha? La respuesta será diferente de nuestra respuesta para el gasto.
Un recorte de impuestos aumenta la renta disponible, lo que a su vez aumenta el gasto del consumidor, que tiene un efecto multiplicador en toda la economía. Sin embargo, si los países mediterráneos es menor que 1, entonces parte de la reducción de impuestos se gasta, y algunos de los recortes fiscales se salva.
Considere la posibilidad de un recorte de impuestos de $ 40 mil millones y un MPC de 0,8. El incremento inicial del consumo se
40 mil millones dólares x 0,8 = $ 32 mil millones.
El aumento total en el año se
32 mil millones dólares x 5 = $ 160 mil millones.
Recordemos que un aumento de $ 40 mil millones en el aumento del gasto de AD en $ 200 millones. Por lo tanto una reducción de impuestos es menos potente que un aumento del gasto del mismo tamaño.
Así que si el gobierno desea un aumento de $ 200 mil millones en AD, la reducción de impuestos debe ser mayor de $ 40 mil millones.
reducción de impuestos [aumento en el año x (1 - PMC)] = / MPC = ($ 200 millones x 0,2) / 0,8 = $ 50 mil millones.
La reducción de impuestos por $ 50 mil millones de AD aumentar en $ 200 millones.
Las transferencias son como un impuesto negativo, por lo que un aumento en los pagos de transferencia que la labor de la misma manera que una reducción de impuestos, aumentando la renta disponible.

Tenga en cuenta que el gobierno debe desplazar la curva DA hacia la derecha más allá de la distancia real del PIB real. ¿Por qué? Debido a que la curva DA se desplaza hacia la derecha, los precios suben también

Macroeconomía, Dornbusch Rudiger, (1998),



Estímulo fiscal: Aumento de la demanda agregada
Supongamos que la economía está en un equilibrio que es inferior a la producción de pleno empleo:

El gobierno puede tratar de desplazar la curva DA hacia la derecha, aumento de la producción, el empleo y los precios, ya sea (1) la reducción de impuestos o (2) aumentar el gasto

LA PERMANENTE BUSQUEDA DE EQUILIBRIO

Impuestos – Gasto Fiscal

Focalizaremos esfuerzos luego de definiciones y descripciones genéricas , en un mensaje final donde nuevamente la eficiencia está dada por un equilibrio, un sano balance de variables

Sin duda un balance que indica la salud de la política monetaria de un país

Partiremos entonces indicando que la política fiscal es una herramienta de la política monetaria, es un conjunto de medidas e instrumentos que usa el estado, con el objeto de financiar los objetivos de la política monetaria

Recauda impuestos para generar los ingresos y con estos financiar el gasto fiscal, también lo hace recaudando ingresos por derechos y con la administración de la deuda pública

A continuación la gráfica relevante al equilibrio esperado:

T: tasas –impuestos-, dinero que pagan los ciudadanos

G: gasto público, dinero que gasta el estado para obras, etc.
Eje de ordenadas (vertical): mide dinero (recibido o gastado)
Eje de abscisas (horizontal): producto nacional (PNB); producción

P1: equilibrio fiscal; T=G
Zona en rojo, P2: zona de DÉFICIT, porque el gasto es mayor que los ingresos
Zona en verde, P3: zona de SUPERÁVIT, porque se ingresan más de lo que se gasta, mediante los impuestos
Hay que aclarar que el déficit (deficit fiscal, ya que se trata de un gobierno) no es necesariamente algo malo que hay que evitar. Los partidarios de la política fiscal creen que, en vez de intentar estar en el punto de equilibrio (P1 en la gráfica), va bien aumentar el gasto público para incentivar la economía; por tanto G>T y hay déficit.

Luego entonces tendremos distintos tipos de política monetaria, dependiendo
de los objetivos deficitarios o de superávit desde el equilibrio:

Política fiscal expansiva: cuando el objetivo es estimular la demanda agregada, especialmente cuando la economía está atravesando un período de recesión y necesita un impulso para expandirse. Como resultado se tiende al DÉFICIT o incluso puede provocar inflación.

Política fiscal restrictiva: cuando el objetivo es frenar la demanda agregada, por ejemplo cuando la economía está en un período de excesiva expansión y tiene necesidad de frenarse por la excesiva inflación que está creando. Como resultado se tiende al SUPERAVIT.

Política fiscal expansiva

Los mecanismos a usar son:
Aumentar el gasto público, para aumentar la producción y reducir el paro.
Bajar los impuestos, para aumentar la renta disponible de las personas físicas, lo que provocará un mayor consumo y una mayor inversión de las empresas, en conclusión, un desplazamiento de la demanda agregada en sentido expansivo.
De esta forma, al haber mayor gasto público, y menores impuestos, el presupuesto del Estado, genera el déficit. Después se puede decir que favorece el gasto fiscal en el impuesto presupuestario.

Política fiscal contractiva

Es la que hace disminuir la demanda agragada, a fin de generar un exceso de oferta agragada de bienes, lo que finalmente hará reducir el nivel de ingreso.

Política fiscal restrictiva

Los mecanismos son los contrarios que en la expansiva, y más duros:
Reducir el gasto público, para bajar la producción.
Subir los impuestos, para que la gente no gaste tanto y las empresas puedan invertir menos, así la demanda agregada se desplaza hacia la izquierda.
De esta forma, al haber menor gasto público, y mayores impuestos, el presupuesto del Estado, genera un superávit.
Aumenta la demanda: se le pone un impuesto a los consumidores para que esta baje

Política Fiscal Restrictiva

Cuando la demanda agregada es elevada y la capacidad productiva es limitada, las empresas son incapaces de satisfacer el requerimiento de bienes. Se genera así la denominada brecha inflacionista; el exceso de demanda dará cabida a un aumento de los precios en forma generalizada. La política que debería implementarse sería inequívocamente la fiscal restrictiva, la cual implica una reducción en el gasto público suficiente para hacer retroceder la curva de demanda agregada hasta igualar la cantidad del producto nacional tal y como se muestra en el gráfico.
Durante un periodo de inflación, la demanda
agregada excesiva puede ser eliminada mediante
una reducción del gasto público igual a la brecha inflacionista.

Revistas con informacion sobre Politica Fiscal

Primera Revista: Revista de la CEPAL nº81
POLITICA FISCAL Y PROTECCION SOCIAL EN CHILE • ALBERTO ARENAS DE MESA Y JULIO GUZMAN COX
Esta revista habla sobre las distintas funciones que ha cumplido la Politica Fiscal en Chile, entre las cuales destacamos:

i) ha contribuido a la estabilidad macroeconómica y con ello ha potenciado el crecimiento económico.
ii) ha generado un financiamiento estable y equilibrado del sistema de protección social que, entre otros factores, se ha desarrollado gracias a estas favorables condiciones.
iii) ha influido en la institucionalidad de las políticas sociales y del sistema básico de protección social.

Segunda Revista: Revista de Estudios IUS NOVUM
Politica Fiscal, y Ley de Responsabilidad Fiscal; Una necesaria Complementariedad

Lo mas rescatado desde esta revista es que un dato dado en la realidad de todo país, consiste en que su economía esta sujeta a fluctuaciones y shocks que pueden generar efectos negativos a nivel macro y micro tales como inflación, desempleo, decrecimiento, crisis financieras, entre otros. Como respuesta a lo anterior, es fundamental que el Estado cumpla una función estabilizadora, trabajando como un instrumento clave que permita reducir las antedichas fluctuaciones y volatilidades. He aquí la importancia de una óptima Política fiscal.
Consciente de todo lo anterior, durante la administración del Presidente Ricardo Lagos, comienza a aplicarse en nuestro país desde el año 2001 la denominada “Regla de superávit estructural”, la que en términos simples implica estimar los ingresos fiscales que se obtendrían de manera aislada del ciclo económico y consecuentemente, autorizar un gasto público coherente con dichos ingresos, de manera de alcanzar, año tras año un determinado porcentaje de superávit estructural.
La dinámica básica consiste en que los ingresos estructurales, es decir, aquellos ingresos promedio de mediano plazo se consumen sólo en su porcentaje permanente, y de existir ingresos efectivos mayores a los estructurales, se ahorra la diferencia a la espera de ser utilizados en épocas recesivas o de déficit.

Tercera Revista: Revista Configuraciones "La política fiscal en Chile: el cálculo del balance estructural del gobierno central", por Andres Palma y Angeles Sanchez Diaz

Este articulo habla sobre los hechos ocurridos a traves del tiempo en nuestro pais, pero con una vision economica ya que en las últimas décadas, como respuesta a los requerimientos del Consenso de Washington, las finanzas públicas han adquirido una gran importancia en la gestión de la política maacroeconómica. La ortodoxia económica se ha centrado en recomendar y casi exigir el equilibrio presupuestario (déficit cero y tendencia decreciente de la deuda pública). Los desafíos planteados en relación con la política fiscal son de especial relevancia para los países en desarrollo, ya que sus finanzas suelen ser más vulnerables y volátiles frente a choques externos, por lo que requieren mayor esfuerzo y éxito en el manejo de la política económica para mantener la credibilidad y confianza en su economía. En esta materia, Chile cuenta con una experiencia exitosa en la última década.
Este hecho parece indicar que han existido dos varas para medir la seriedad del manejo de la política fiscal por parte de países desarrollados y subdesarrollados. Además de los claros beneficios que supone una política fiscal contracíclica, o al menos la posibilidad de poder ponerla en práctica, el hecho de que existan dos paradigmas, uno para países desarrollados (posibilidad de manejar la política fiscal para mantener los objetivos de desarrollo) y otro para los países en desarrollo (exigencias de equilibrio fiscal a ultranza), debería ser un argumento para defender la redefinición de la política fiscal en los países en vías de desarrollo, tal y como lo ha entendido el gobierno chileno.

OBJETIVOS FINALES DE LA POLITICA FISCAL

LOS OBJETIVOS FINALES DE TODA POLITICA FISCAL SON:

Acelerar el crecimiento economico
Plena ocupacion de todos los recursos productivos de la sociedad, tanto humanos, como materiales y capitales.
Plena estabilidad de los precios, entendida como que los indices generales de precios no sufran elevaciones o disminuciones importantes.

TIPOS DE POLITICA FISCAL

Esta puede ser Restrictiva o Expansiva:

POLITICA FISCAL EXPANSIVA:

Cuando el objetivo es estimular la demanda agregada, especialmente cuando la economia esta atravesando un periodo de recesion y necesita un impulso para expandirse.

POLITICA FISCAL RESTRICTIVA:

Cuando el objetivo es frenar la demanda agregada, por ejemplo cuando la economia esta en un periodo de excesiva expansion y tiene necesidad de frenarse por la excesiva inflacion que esta creando. Como resultado se tiende al Superavit.

¿QUE ES LA POLITICA FISCAL?

La política fiscal es una rama de la política económica que configura el presupuesto del estado, y sus componentes, gasto publico y los impuestos como variables de control para asegurar y mantener la estabilidad económica, amortiguando las oscilaciones de los ciclos económicos y contribuyendo a mantener una economía creciente de pleno empleo y sin inflación alta.